绵阳经开区：西部先进制造业示范区建设“加速跑”

今年以来，绵阳经开区认真贯彻中央和省市委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，出好组合拳，打好主动仗，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，有效保障了群众生命安全和身体健康，实现了经济社会平稳健康发展，推动西部先进制造业示范区建设取得新进展。上半年，全区实现地区生产总值同比增速1.3%；全社会固定资产投资总额45.41亿、增速13.5%；规模以上工业增加值增速3.8%；实现地方一般公共预算收入53513万、增速15.87%。

理清思路促发展做到两手抓两手硬

面对新形势新任务，区党工委、管委会提出“深化改革创新，扩大开放合作，加快建设西部先进制造业示范区”工作取向，“党建引领、项目支撑、服务优化、业绩一流”基本思路，以及“产业强区、活力新城”发展愿景。在疫情最严峻期间，动员区镇村三级900余名干部，下沉一线开展拉网式排查，累计排查发现外地来区人员7656名，在疫情严重时期对68个小区实施封闭式管理，至今无确诊病例和疑似病例。同时，以“备案制”形式，最大限度简化复工复产程序，切实解决企业面临的困难问题，累计向3397户企业兑现、减免或缓缴资金2440.92万，企业享受资金补贴、税费减免、社保缓缴等政策落实率达到100%。

2月底全区规上工业企业全面实现复工复产，3月底员工到岗率实现100%。1—6月，全区88户规模以上工业企业中共有70户实现正增长，比1—5月回升14.8个百分点。1—6月，全区工业增加值增速比国家、省、市水平分别高5.1个百分点、1.3个百分点、0.8个百分点，特别是全区88户规模以上工业企业产值增长8.4%，比一季度回升8个百分点；全区外贸进出口逆势增长，实现外贸进出口总额9.45亿，同比增长8.56%。利尔化学、海立电器、旭虹光电、华丰史密斯、华丰集团、安普电器、好圣汽车等外贸代表企业保持了高位运行。

坚持抓产业促项目经济基础更加扎实

坚持优先发展先进制造业，编制完成加快建设西部先进制造业示范区三年行动方案，推动三大主导产业高质量发展。成立智慧家庭产业功能区建设领导小组及工作专班，制定了《绵阳经开区建设智慧家庭产业功能区2020—2022任务清单》，编制智慧家庭产业功能区专项规划编制。启动化工园区评估认定，支持利尔化学创建百亿企业。

坚持以项目为中心组织经济工作，成立重点项目工作领导小组，成立经开区土地规划委员会和项目投资促进委员会，建立和落实领导联系重点项目制度，对200余家“四上”企业实现全覆盖走访，企业关心关注问题得到有序解决，推进昌华科技、利尔化学生物及新材料等9个项目开工建设，包装印务产业园、精密制造产业园2号厂房达到使用条件，电子制造产业园竣工并通过验收。

优化项目储备和对上争取工作机制，实行管委会负责人召集的半月会商制，强化相关工作分析研判。预算安排1000万资金用于项目前期工作，聘请中泓工程咨询有限公司等专业机构，指导项目策划包装。与利尔化学年产20000吨L-草铵膦、北京中航宇飞通讯及军用信号传输连接器及电缆组件生产等12个项目签订投资协议，累计签约金额23.61亿。

持续深化改革开放发展活力不断增强

推进干部人事全员聘用制改革，在4个经济部门和2个综合服务部门试点全员聘用制，130名新聘任干部到岗履职，科级干部轮岗交流率达到100%，主办和职员轮岗交流率达到67.92%，科级干部平均年龄下降7岁，30岁及以下干部占比提高了25%，全日制大学本科及以上干部占比提高了20%，工业类专业干部在干部总数中的占比提高了7%。在20余个部门（单位）推行岗位“双向选择”，区内干部实现有效流动，干事创业激情得到进一步激发。建立月度考评机制，通过现场观摩、点评打分等形式，进一步传导工作压力、压实工作责任。完成市级管理权限下放9大类20项权限全部承接到位，优化设置9个内设机构、7个直属事业单位。

深度参与成渝地区双城经济圈建设，先后赴重庆长寿经开区、蔡家智慧新城学习考察，洽谈区域合作事项，分别签署战略合作协议。加快推进经开区扩区研究，提前谋划松垭镇约5平方公里新纳入国土空间规划后的使用方向问题。先后赴资阳临空经济区、盐亭县开展学习考察活动，与盐亭县签署《协同发展合作框架协议》。积极引入金融机构来区发展，与建设银行、中国人寿等5家金融（保险）机构达成设立分支机构初步意向，其中建设银行、工商银行已完成选址。举办“政金企共谋发展”融资对接会，聘请36家金融机构组建金融顾问团，区管委会与金融机构签订授信额度591亿的战略合作协议，区内企业与金融机构签订授信额度104.72亿的融资协议。

大力强化服务保障营商环境显著提升

从4月中旬开始，开展城市环境集中整治行动，城市脏乱差现象得到有效整治，城市面貌焕然一新，群众满意度、幸福感、获得感明显提升。高质量编制提升改造绿化设计方案、围墙景观改造方案、重点宣传点位设计方案，并付诸实施。大力推进绵阳市三江实验学校和公办幼儿园和中医健康城项目建设，积极与绵投集团、市三医院合作推进三江医院建设。编制《绵阳经开区建设特色商业街区推动服务业发展的工作方案》，有序推动“万达金街时光里”、阅世格调街、川艺文化街、汽贸商圈等特色街区建设。举办绵阳首届汽车博览文化节，带动周边消费上亿，群众销售信心不断提振。全力维护社会稳定，建立区领导大接访和带案下访制度，完善突发事件应急处置机制，积极营造和谐稳定的发展环境。

对政务服务中心服务功能进行优化，设立综合受理服务区、工程建设项目审批服务区（含企业服务区）等5个专业窗口，实现“一窗受理、集成服务”，同步启动新政务服务中心建设。推行施工许可证(基坑、地下室、正式许可)“三段式”办理模式，资料齐全情况下实现1个工作日内办结，企业供水供气办理全流程从13个工作日缩短至5个工作日以内，安全监督手续审查从7个工作日缩短至3个工作日。通过进一步放宽市场准入、压缩办理环节、简化审批流程、提高办事效率，营商环境不断优化，不断激发市场主体活力和社会创造潜力，上半年，全区新登记市场主体1331户，其中企业545户，同比增长4.61%，新增企业数连续三年递增，全区每万人拥有市场主体数量1603户，高于全市平均667户；市场主体数量活跃度为22.53%，居全市第一。

责任编辑：王磊