为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）要求，生态环境部组织各省（区、市）推荐“无废城市”候选城市，并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。近期，我们推出“‘无废城市’巡礼”栏目，对“11+5”试点城市和地区推动“无废城市”建设工作的鲜活案例和先进经验予以展示推广。
一、工作部署和推动
2019年2月，江苏省徐州市成立“无废城市”建设试点工作指挥部，市委、市政府主要领导任总指挥。2019年5月21日在全国率先举行试点启动仪式，10月19日，《实施方案》经国家评审后，市委市政府联合召开“无废城市”建设试点推进会，将试点任务纳入市重点工作目标考核、作为市委深改委重点任务、列入城建重点工程计划，市政府每月一调度、分管副市长带队每周1次赴县（市）区现场督导；各地、各部门真正作为“一把手”工程，全面落实试点任务清单责任制，真抓实干，构建起“高位推动、上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作格局。
二、工作成效
(一)以推动绿色生产实现源头减量、过程利用推动大宗工业固体废物源头减量，关闭退出“两断三清”56家产废强企业。壮大中联水泥、恒基伟业等建材行业代表性企业，构建区域大宗工业固体废物循环利用的产业链条。对泉山经济开发区、邳州高新技术产业开发区等13个园区绿色循环化改造，与联合国人居署共同举办“城市绿色发展国际论坛”，发布《黄淮海平原采煤沉陷区生态修复技术标准》《采石宕口生态修复技术标准》，实现了生态修复“徐州标准”国际化。贾汪区荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
推进农业废弃物高值化利用，完善秸秆收储运体系建设，推广秸秆收储利用经纪人模式，秸秆离田收储运能力大幅度提高。全市已建成秸秆畜禽粪便太阳能沼气集中供气示范项目22处，全市秸秆综合利用率达95%以上。推进农村人居环境综合整治，全市建成美丽宜居村庄省级212个、市级672个，发挥了宜美宜居村庄的示范作用，着力提高群众幸福感、获得感。
强化危废安全管控，利用危废环境污染强制责任保险制度、排污许可一证式管理、工业危废信用评价等手段，建立重点企业自查核查机制，建成危险废物环境管理智慧应用平台，对全市92家重点产废企业和经营单位实现工业危废精细化管理。
(二)以推进垃圾分类形成美好生活新时尚。制定了《城市生活垃圾分类行动方案》，建立健全生活垃圾分类标准体系和生活垃圾分类责任人制度，利用大数据实现“定时定点”分类投放、分类收集、分类运输、分类利用与处理。2621个社区、机关、学校等单位和25个乡镇实现垃圾分类管理，建成投产5个生活垃圾焚烧处置基地、新建生活垃圾焚烧发电厂3座、续建餐厨废弃物处理厂2座，至年底将形成日处理能力将达到11130吨，其中焚烧能力达到8150吨/日，全面实现“全量焚烧、零填埋”。
(三)以法制化保障实现制度机制新突破。《徐州市工业固体废物管理条例(草案)》已通过市人大常委会初审和二审，待报省人大备案后实施；《徐州市生活垃圾管理条例》已通过市政府常务会议审议、市人大初审。《徐州市城市建筑垃圾管理办法》、《医疗废弃物管理实施方案》、《危险废物污染防治工作实施意见》《徐州市畜禽废弃物资源化利用考核办法》等规章、规范性文件已颁发实施。
(四)以培育市场主体促进产城融合发展。打造产业平台，依托国家级资源循环利用基地、城市矿产开发示范基地、大宗工业固废综合利用示范基地等，培育了40多家固废协同处理利用、处置的骨干型企业。建设国内领先、起步区2200余亩的循环经济产业园，日处置垃圾2000余吨的生活垃圾焚烧发电厂本月将建成运营，建筑垃圾处置、危废材料处置等总投资50余亿
的10余个项目进展顺利。完善产业链条，构建以徐工集团为代表的再制造产业链、以新春兴公司为代表的城市矿产产业链、以振丰新型墙材公司为代表的固废综合利用产业链，以点带面形成资源循环利用产业集群，带动高端装备制造和战略新兴产业的发展。徐州被列为全国第一批战略性新兴产业集群，成为全国7个国家级智能制造装备产业集群之一。
(五)以“无废细胞”单建设培育“无废文化”。坚持多方参与、多共治、共建共享，广泛开展了“无废机关”、“无废商场（超市）”创建；印制30余万份倡议书，联合市教育局向全市160万中小学生发出倡议，开展了“小手拉大手”、共创共建“无废城市”宣教系列活动，推动形成全民共建“无废城市”的文化氛围，提高群众知晓率、参与感、满意度。
责任编辑：王磊
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