余杭制定新目标 锚定“全国生活垃圾分类处置示范区”不动摇

6月11日举行的浙江省生活垃圾治理攻坚大会指出，要突出源头减量、全程分类，做到源头环节集约减量、投放环节精准分类、收运环节规范有序、处置环节能力匹配，加快建立全链条垃圾治理体系。

正是依靠建立全链条垃圾治理体系，杭州市余杭区在2019年实现了一个看似不可能的任务——常住人口增加28.8万人，生活垃圾进场量却同比减少7.71%。凭借这一亮眼成绩，该区获得2019年度全省生活垃圾分类工作优秀单位。

高起点上再出发。今年，锚定“全国生活垃圾分类处置示范区”目标不动摇，余杭制定新目标：全年生活垃圾进场量同比2019年再减量3%，全年人均生活垃圾进场量同比2019年减量5%，每天生活垃圾回收利用量和易腐垃圾就地处置能力分别达到1000吨和600吨……

为实现这一目标，余杭正持续健全机制、优化模式、完善体系，对垃圾分类治理全链条各环节进行优化、深化与补链，构建“党建引领、政府推动、市场运作、社会参与”的良好格局。

号角再次吹响。6月14日，余杭区召开民生“关键小事”攻坚大会，部署垃圾分类治理等工作，将垃圾分类工作向纵深推进。

推行源头减量

树立绿色环保理念

“清其流者，必先清其源。”

人口不断增加，生活垃圾进场量却要降低，怎么办？除了通过垃圾分类对部分垃圾回收利用、变废为宝，最关键的是减少垃圾的产生。

“我们提倡企业和市民转变生产和生活方式，树立绿色环保理念，从源头上减少垃圾。”余杭区城管局有关负责人表示，推进生活垃圾源头减量是该区垃圾分类的一项重点工作。

食物浪费是易腐垃圾的主要来源之一。今年，余杭全面推进“光盘行动”。在餐饮企业、单位食堂的就餐区、餐桌等显要位置，设置节俭消费和剩菜打包标识；在机关事业单位推广自助点餐计量收费，避免浪费。

一次性用品和塑料袋是最常见的垃圾之一。余杭正开展一次性消费用品和限塑整治行动。党政机关、国有企事业单位全面停止使用一次性杯具；推进区内酒店(含民宿、农家乐)不主动提供一次性用品；在区内农贸市场全面禁止超薄、三无塑料袋进场。

随着网购普及，快递包装物正成为生活垃圾的重要来源。余杭正推进快递包装物减量行动。今年年底前，区内企业使用瘦身胶带封装比例达90%，70%以上电商快件不再二次包装；推广应用循环中转袋、循环快递箱，使用率达到90%以上。同时，建立快递包装回收机制。

此外，余杭还对食品、礼品过度包装开展专项治理行动。对辖区内食品等相关生产企业建立名录库，对照商品包装国家标准，建立“双随机、一公开”制度，开展随机抽查。结合春节、端午、中秋、国庆等重要节日，开展多部门联合执法检查行动。

深化合力共治

推行“行业负责制”

2019年，余杭垃圾分类之所以能取得优异成绩，一大关键在于通过党建引领，充分发动各级党员干部、村社志愿者、企业和社会组织等各方力量，实现多方协同。

去年，余杭充分推行“属地负责制”，由镇街、村社牵头，发动党员干部、志愿者等各种力量督促居民正确分类投放。今年，余杭把提高商业综合体、规上工业企业、农贸市场等单位分类正确率作为重点。

为更好地实现合力共治，余杭深化“行业负责制”，今年4月下旬起，8个行业主管部门全面落实“管行业、管分类、谁主管、谁负责”工作要求，负责督促指导本单位、本系统、本行业全面实施垃圾分类。

比如，商业综合体、大型超市等单位的垃圾分类工作，由商务局牵头负责；规上工业企业由经信局牵头负责；农贸市场等由市场监督局牵头负责；星级饭店、文艺演出场所等单位，由文化和广电旅游体育局牵头负责；学校、医院、银行等单位，则分别由教育局、卫生健康局、中国人民银行余杭支行牵头负责。

行业主管部门督促本行业内单位实施垃圾分类，余杭有着明确的执行机制。

各行业建立例会机制，每年应组织召开全体单位会议，通报情况和明确要求；建立督导机制，每周组织人员对行业管理单位进行现场检查督导；建立通报机制，每月对各行业管理单位检查情况形成“红黑榜”，进行内部通报，规上企业、商场超市、农贸市场的红黑榜情况纳入区分类办统一通报；建立责任倒逼机制，将垃圾分类工作开展情况全面挂钩行业内的评比评选和奖励补助。

健全回收体系

加强垃圾资源化利用

垃圾是放错了地方的资源。只要能善于利用，垃圾的去处绝不只是垃圾桶，它们还可以化身为宝。

认识到这一点的余杭，在2018年以政府购买服务的形式，引入虎哥回收，充分发挥市场主体力量，构建资源回收体系。“虎哥”上门回收居民的可回收物，居民获得“环保金”后可在相关便利店兑换商品。垃圾“变废为宝”，让余杭市民养成了初步分类的习惯。

如今，走在余杭的大街小巷，时不时就能看到印有“虎哥回收”字样的车辆和回收服务站点。目前，余杭已建立虎哥回收服务站点196个，覆盖城市小区584个，覆盖居民34.7万户。今年累计回收可回收物、大件垃圾2.75万吨，回收利用率达到97%。根据计划，到今年年底前，余杭要基本实现城市居住小区的“虎哥回收”全覆盖。

在农村居住区，余杭正推进以建制村为单位的大件垃圾、可回收物、有害垃圾暂存点建设，以镇街为责任主体和实施主体做好日常收集暂存、引入再生资源回收企业回收。在机关事业单位、商业综合体等场所，引入回收企业，通过上门回收、定点回收、智能回收、预约回收等多种方式，推进再生资源回收的全覆盖。

除健全垃圾回收体系，今年余杭正采取分散布点与集中处置相结合的方式，建设一批末端处置设施，提升区域内生活垃圾资源化减量化处置能力。

根据目前计划，至今年底，余杭易腐垃圾处置能力达到600吨/日以上，新增处置能力超过150吨/日。此外，还正推进集中式装修垃圾资源化处置项目建设，结合现有建筑垃圾处置项目地块，配套设置装修垃圾资源化处置设施。

责任编辑：王磊