特种纸是衢州的传统优势产业。近年来，市招商中心认真贯彻市委、市政府“五链”融合的决策部署，充分发挥特种纸产业链牵头单位作用，狠抓平台建设、主体培育、成果转化三个关键点，加快特种纸产业高质量发展。2023年，全市特种纸规上企业实现产值296.9亿
，同比增长7.3%；实现出口38.6亿，同比增长15%。
聚焦产业链，明确发展方向
摸清产业家底。市领导带领相关部门负责人先后赴仙鹤、五洲、阿尔诺维根斯等数十家特种纸和相关企业进行深入调研，对特种纸产业进行全面梳理分析，倾听企业呼声。目前全市共有特种纸规上企业93家，产能占全国25%左右；拥有主板上市企业3家，占全国特种纸上市企业总数的27.3%。
明确发展方向。组织编制了《衢州市特种纸产业链“五链”融合三年行动方案（2024-2026年）》《衢州市特种纸产业研究和发展规划》，绘制了产业链鱼骨图、招商地图，动态滚动更新目标企业库。
开展精准招商。充分运用产业研究成果，坚持“缺什么补什么”，2023年新引进8个特种纸产业项目，总投资26.81亿，其中10亿以上项目1个。
聚焦创新链，推动成果转化
建设科创平台。引入由科技部批准设立、造纸领域唯一的国家造纸工业生产力促进中心，已正式运营；推动龙游县与浙江工业大学联合创建衢州市浙工大生态工业创新研究院，已于2023年4月份开工建设。
培育创新主体。发挥企业主体作用，目前全市累计在特种纸企业建成国家级研发机构2家、省级9家、市级16家。截至2023年底，共有国家级高新技术企业40家，省级特种纸专精特新企业31家，占全市总量的10%。
推动成果转化。坚持产学研用深度融合，2023年仙鹤股份、新亚伦、维达纸业等企业开展重大技术攻关项目8项，华邦新材、凯丰新材、一树纸业参与制定国际标准、行业标准3项。
聚焦人才链，集聚产业人才
用好院士力量。已建成金昌、金龙、恒达院士工作站3个，促成恒达、华邦、五洲、开化纸等院士合作项目4个，产业链首席专家陈克复院士正与开化纸企业合作开展《制浆造纸废水处理技术》攻关。
引育领军人才。2023年国家造纸工业生产力促进中心新引进博士1人，硕士7人，累计在衢博士达到7人，硕士达到13人。
集聚产业人才。组织企业赴南京林业大学、陕西科技大学等造纸专业优势高校开展大学生引进。依托衢州学院、衢职院，针对企业需求培养技术人才和产业工人，定期组织企业技术骨干开展业务培训。
聚焦资本链，加强基金扶持
完善上市梯队。加强对上市后备企业的指导帮扶，协助企业完善上市方案。恒达新材于2023年8月22日在深交所创业板上市，我市特种纸主板上市企业累计已达3家，成为全国特种纸上市企业最多的城市，占比27.3%。目前，全市范围内有特种纸报会排队企业1家、辅导备案企业1家、签约规范企业1家、上市培育企业1家、拟上北交所的新三板挂牌企业3家。
加强基金扶持。积极引进专业投资机构、头部央企、国企等对特种纸企业开展投资并购。
聚焦服务链，提升行业影响
提升行业影响。第四届中国国际特种纸展览会在衢州举办，吸引了国内外近200家企业参展，帮助企业与多个相关国家建立了销售渠道，进一步拓展国际市场。
强化要素保障。坚持多措并举，帮助企业降低成本，至2023年底，每吨蒸汽价格已从上半年260下降至215，工业用电每度价格也从0.78下降到0.7783，为全省最低价格区间。
努力破解瓶颈。针对“我市尚无制浆类项目、进口依赖度达98%”难点，先后组织相关部门、特种纸企业赴宜宾、眉山、重庆、济宁等地调研竹材制浆及废水处理工艺；专门邀请国家、省市造纸、环保专家召开毛竹制浆专家论证会，力争尽早突破，为充分利用我国东部地区竹材资源提供示范。
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