安徽亳州探索建立生态产品价值实现机制

摸清自然资源“家底”，完善绿色金融体系，探索林业经济发展模式……2021年，安徽省亳州市依托优质森林资源，试点探索建立生态产品价值实现机制，实现“点绿成金”，为全市推进绿色转型发展提供着力点和突破口。

摸清自然资源资产家底

亳州充分运用第三次全国国土调查成果，全面调查分析全市国有自然资源种类、总量、空间分布和各分项目数量的底数，掌握国有自然资源资产总量规模、资源质量、生态功能、环境功能、市场价值的真实动态存量。编制亳州市年度国有自然资源资产管理情况专项报告，全面分析市域内土地、水、矿产、森林、湿地等自然资源资产的基本情况，为科学核算生态产品价值、健全绿色发展财政奖补机制奠定坚实的信息基础。

加强林业资源管理保护

生态产业化、产业生态化。好的生态是生态产品价值实现的要素支撑。亳州持续推进增绿补绿，全力建设江淮运河生态廊道，道路林网、河流林网、农田林网和村庄林网，“四旁四边四创”“五小园”，深入开展义务植树、矿山复绿等活动。

2021年，亳州市共完成人工造林3.56万亩、森林抚育4.19万亩，创建省级森林城镇4个、森林村庄28个，义务植树100多万株，完成江淮运河两侧15公里范围内人工造林1.05万亩，森林质量提升1.02万亩。

全面建立“四级林长+网格护林员”的全域林长制责任体系及“林长+检察长”“林长+警长”工作机制，实现巡林治林护林全覆盖，保障林业生态健康稳定发展。目前，亳州市3409名林长共开展巡林7.64万多次，发现并解决问题3027个；检察机关共发出涉林保护公益诉讼起诉书5件，责令补种树木910余棵，恢复林地10余亩；森林警长协助林长开展巡林督查及联合执法行动，立案查处涉林违法案件10起，查办破坏野生动物资源案件16起。

创新完善绿色金融体系

亳州市积极推进集体林权制度改革，出台《亳州市集体林权流转交易规则（试行）》，并组织县（区）积极推进集体林权进入平台交易，让林权“变现”，换取“源头活水”反哺林业发展。基于林权流转合并，吸引林业企业投资“筑巢”，推动林业产业发展。同时，创新拓宽林业投融资渠道，从深度、广度、力度等多个维度扎实推进“五绿兴林·劝耕贷”，推广林业专利权质押贷款融资模式，确保担保贷款“放得出、用得好、收得回、有效益”。

2021年，亳州市已申请贴息贷款5783万，已落实“五绿兴林·劝耕贷”4200万。安徽泓森高科林业股份有限公司以专利权质押贷款200万，并获一次性补助20万。在完善森林生态效益补偿制度方面，涡阳县、蒙城县、利辛县将公益林生态补偿标准每亩提高6，市级财政每亩补助2。全年市级共补助公益林27021亩，补助资金54042。此外，由市财政全额出资、国农业保险公司承保，为全市公益林办理了森林保险。

探索林业经济发展模式

亳州市依托120余个、20余万亩林木良种育苗基地，与安徽省林业科学研究院、中南林业科技大学、南京林业大学等单位开展技术合作，科学选育抗逆性强、生长迅速、适应性强、综合效益高、固碳能力强的树种。经科学选育，获批国家地理标志产品3个、获批国家认证植物新品种5个。2021年，亳州市大力推广种植选育的乡土树种，成活率达96%以上。

在人工造林、森林抚育、林木良种培育及退化林修复等方面大力推行以工代赈，开展人工造林1.05万亩、森林抚育1.6万亩、培育无絮杨良种苗木31万株、开展省级退化林修复0.2万亩，总投资4758.5万，以工代赈务工人数约2万人，其中脱贫人数为1921人，发放劳务报酬1807万，有效实现了村民增收。

因地制宜多模式探索发展林下经济，形成了以林药、林菜、林禽、林旅、林下苗木花卉等为主的产业发展格局。为进一步壮大林业产业，亳州市对集中连片的林菜、林果、林药等产业实施奖补，制度化推动林下经济发展。以龙头企业为示范引领，依托“企业+基地+农户”模式发展立体林业产业，稳步推进林下经济向规模化、精细化、专业化方向发展。

目前，亳州市已引进林业企业217家，培育林业大户575个，现有省级林业产业化龙头企业13家、省级农民林业专业合作社示范社6个、国家林下经济示范基地1处，发展林下经济44.62万亩，年经济收入可达8.9亿，带动就业14万人，实现了资源增长、林业增效、农民增收。

强化绿色生态共建共享

亳州市以绿色生态共建共享为任务导向和目标导向，以谯城区林长制改革示范先行区建设为契机，探索建立生态旅游新模式。

目前，谯城区示范先行区已建设为一条环抱亳州市的林拥城林带及林拥城药都林海景区、林拥城华佗百草园景区等“一带两区”生态景观，成为城市生态屏障、休闲旅游胜地、森林康养基地，融合发展旅游、科普、生态、体验、互动等五位一体新业态，实现了生态保护与生态价值互促共赢。

为进一步发挥谯城区林长制改革示范先行区的示范引领作用，亳州市林、旅融合互促发展，在全市范围内打造了蒙城县北淝河国家湿地公园示范先行区、利辛县西淝河国家湿地公园生态示范先行区、涡阳县万亩薄壳山核桃示范园示范先行区等。

未来，亳州市将提供更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要，不断探索拓展政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值实现机制，真正实现“绿起来”“富起来”“强起来”，助力推动亳州市高质量发展走在皖北前列。

责任编辑：任九