12月21日，国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部、商务部、海关总署共同发布《关于促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见》（以下简称意见），提出了将粤港澳大湾区建设成为全国邮政业创新发展引领区、融合发展示范区、绿色发展样板区、开放发展试验区，到2025年，基本形成与国际一流湾区和世界级城市群框架相匹配的寄递服务体系；到2035年，全面建成创新驱动、便捷高效、绿色共享、开放融合的粤港澳大湾区寄递服务体系。
据介绍，意见按照服务国家战略、实现三地共赢、促进行业发展的思路，从基础网络、服务质效、科技创新、产业协同、企业培育、开放开发、绿色发展、安全应急、人才文化等方面，提出了9项主要任务。南都记者注意到，意见突出了大湾区寄递网络高效寄递、高端服务、产业协同、绿色低碳、安全管理等几大标签。
在构建畅通高效寄递网络方面，航空货运至关重要。意见指出，依托粤港澳大湾区世界级机场群，建设国际邮政快递核心枢纽。巩固香港国际航空货运枢纽地位，提升广州、深圳国际枢纽机场航空货运国际竞争力，增强澳门、珠海机场航空货运能力，推动粤港澳三地邮政企业加强航空邮件进出口运输和处理优势互补、资源共享。充分发挥港珠澳大桥作用，加快实现大湾区寄递服务同城化。强化冷链仓、冷藏车等设施装备的建设配置，有效利用公共冷链物流基础设施，加快发展冷链快递服务网络。
在树立高端优质服务标杆方面，意见提到，鼓励中国邮政在大湾区内地城市港澳居民聚集区域加大网点建设力度，提供高水平公共服务。构建大湾区错位发展、优势互补、协作配套的服务格局，支持三地邮政快递企业合作发展高水平供应链业务，推动邮政快递服务向价值链中高端延伸，提供高品质服务。同时，探索建立与大湾区发展相适应的行业服务评价体系。
意见称，支持产业数字化转型和数字产业化发展，加快邮政快递业扩容增效，发展供应链服务、冷链快递、即时递送和仓递一体等新业态新模式。推进大数据、云计算、人工智能、物联网、北斗导航、区块链、5G通信等信息技术与邮政业深度融合，推广应用智能化装备设施和新型通用寄递地址编码。
为打造产业协同发展高地，意见提出，深入推进快递物流与电子商务协同发展，服务外贸转型和跨境电商，提升服务农村电商、新零售等的质量水平。面向新材料、生物医药、高端装备、新一代电子信息等产业，建设科技产品、工业中间产品快递物流集聚区。促进快递与现代农业深度协同，完善“产业链+物流链”服务模式。畅通粤东西北地区农产品进入大湾区的快递物流网络。
在培育壮大多
市场主体方面，意见明确，鼓励快递企业兼并重组，整合中小企业资源，壮大运营网络，差异化产业竞争，提升产业集中度。支持重点品牌企业加快发展，拓展产业链服务链价值链，培育世界级企业。深挖细分市场潜力，打造“专精特新”服务品牌，推动形成多主体竞合市场格局。大力发展总部经济，支持快递企业在大湾区设立全球或区域功能总部。鼓励有实力的快递企业在大湾区设立国际性航空货运枢纽基地。
意见还提到，推广应用循环周转袋、循环箱、共享快递盒和冷链保温箱等绿色包装。支持建立大湾区内地9市寄递渠道联合监管机制，统筹部署工作，统一开展执法监管，提升安全监管效能。完善职业技能评价机制，支持将快递从业人员职业技能培训纳入地方职业技能提升行动。
依据意见，在政策层面，争取地方强化用地保障，支持邮政、快递企业建设分拨、仓储及空侧处理设施，推动邮政业基础设施集聚发展。推动完善和落实邮政快递车辆通行停靠、邮政快递进社区、新能源车推广、企业减税降费、技术创新、人才培养等方面的优惠政策措施。
责任编辑：李敏
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