提升网络舆论治理能力，应树立真实观，处理好观点与事实的关系、局部真实与整体真实的关系；树立责任观，培养网络使用行为中的责任意识；树立生态观，把握多样性、平等性、积极性的舆论原则；树立青年观，培养青年意识，信任青年力量。
网络舆论治理观初探
互联网进入中国仅20多年，却比任何技术手段对社会的影响都更为深刻。网络空间与现实空间并存，其影响力特别是舆论影响力与日俱增，网上信息左右网下行为日益明显。网络舆论对整个社会舆论发挥着集体议题设置作用、认识框架形成作用、行为选择引导作用，网络舆论治理成为当代国家治理能力现代化的重要内容。
网络空间的存在实质
网民覆盖的高普及率、网民数量的高增长以及网民使用的高依赖度，展现了一幅网络空间的“三高”鲜活图景。手机几乎成为人体的“新器官”，无线网几乎成为社会的“新空气”。马克思在19世纪中叶曾把报纸比作“社会舆论的纸币”，进入21世纪，网络则成为“社会舆论的信用卡”。
作为信息平台的网络空间。互联网的兴起源于异地信息传输、海量信息传输，从军事领域到学术领域到商业领域再到全社会，其信息平台功能日趋扩大与稳定，成为当代公众获取新闻和各类信息的主渠道。从信息平台的存在实质分析网络空间的影响力，任何传统新闻媒体不进入网络空间，就无法获得大的传播力，而更具颠覆性的是：任何搜索类、聚合类、社交类网络公司都具有媒体属性，尽管多数网络公司宣称自己只是科技公司；任何网络用户都具有记者属性，尽管公众认为自己的信息传播只是个人行为。从根本上看，由于互联网的出现，集中式的信息传播行为已让位于分散式的信息传播行为。
作为社交平台的网络空间。截至2018年12月，微信朋友圈、QQ空间用户、微博使用率分别为83.4%、58.8%和42.3%。从网络用户在微博、微信中的活跃程度看，特别是从大众对微信朋友圈的依赖程度看，网络空间的社交平台属性非常清晰，其社交黏性也是强大的。
作为商业平台的网络空间。互联网的商业应用是网络空间能够持续发展的关键原因。从网络购物、网上外卖到网络理财、网上支付，中国的大型互联网公司发展迅猛，逐渐成长为具有全球影响力的公司。网络空间的盈利性促使大量资本进入这一领域，商业力量无疑成为建设网络空间的主力军。
作为娱乐平台的网络空间。网络信息呈现的多媒体形态、网络使用的个性化和交互性传播，使得网络空间成为良好的娱乐载体。从网络音乐、网络文学、网络游戏再到网络直播、网络短视频，网络空间的各种娱乐应用层出不穷，而且会迅速成为“爆款”并形成大规模用户群体，短视频内容也向个性化、优质化内容发展，其线下的带动力、转化力日趋显现。
认清网络空间的存在实质，对网络传播行为的引导与约束就有了基本依据。作为虚拟世界的网络传播有其特殊性，在网络空间的舆论治理中，关键是树立有针对性的、适应网络传播规律的新观念。
网络舆论治理的真实观
判断网络空间的舆论质量，首要标准是信息的真实性。在网络空间特别是社交媒体成为传播新闻的主要渠道后，最突出的问题是：信息越来越多，真相越来越难以获得，以至于“后真相时代”成为一个全球性热词。
确保在网络空间中传播真实信息，要处理好两对关系：一是观点与事实的关系。前者是主观的认识、情绪，后者是客观的存在，在传播中要将两者进行区分，特别是不能将想象作为事实来传播，避免网络空间中出现“情绪比真相跑得更快”的问题；二是局部真实与整体真实的关系。前者是微观真实、现象真实，后者是整体真实、本质真实，在传播中既不能以偏概全、以点带面，也不能以本质真实的名义进行“客里空”式的报道。
进入全媒体时代，中央新闻媒体等传统党媒、主流媒体积极推动媒体融合发展，坚持移动优先策略，发展各种聚合式、互动式、体验式新闻信息服务，如人民日报上线的“人民号”平台已吸引数千家党政机关、高校、优质自媒体和名人入驻，极大提升了网络舆论真实性水平，也引领了网络舆论真实观的形成。
网络舆论治理的责任观
网络空间的结构是扁平化的，网络传播的主体是全民性的。这些特点决定了网络舆论治理要坚持“我为人人、人人为我”原则，培养网络使用行为中的责任意识。在网络传播中，匿名不应成为滥用自由的保护，有序则应成为自我约束的共识。
近代新闻业兴起以来，自由表达权的滥用，使得社会不得不对新闻界的行为进行约束。这种约束既包括以法律形式体现的制约，又包括新闻界自身进行反思而提出的行业自律或新闻伦理要求。在当代西方网络舆论中，传播虚假与仇恨的信息已经让社会发展付出了巨大成本，引起了学界、业界的反思。
网络舆论治理中，要形成自发维护网络空间舆论生态的共识，明确网络传播行为的法治边界，依法处理各种错误行为。
在网络空间中培养责任意识，体现在三个方面：一是基于事实进行传播，对于未经核实的信息不进行传播；二是基于伦理进行传播，对于违背社会公德、侵犯个人隐私等的信息不进行传播；三是基于法治进行传播，对于违反宪法和各项法律的信息不进行传播。需要说明的是，对于作为商业平台的网络空间来说，要求网络传播行为体现社会责任，也是保障网络商业行为规范健康的坚实支撑。
网络舆论治理的生态观
网络传播中的海量参与主体使得网络空间的舆论呈现天然的多样性，构成了不同于传统媒体舆论生态的网络舆论生态。
建设良好舆论生态，要把握好三个原则：一是多样性原则，坚持正确方向的同时，允许在网络空间中存在多种声音，具有“无害的多样性”的生态是充满生机的；二是平等性原则，对于网络空间中出现的不同声音乃至错误意见，以平等的姿态进行交流沟通，或是以实名身份进行认真对话，切忌生硬地“打板子”“抓辫子”；三是积极性原则，坚持以积极的姿态参与网络舆论生态建设，避免在网络空间“不屑说”“不会说”的问题，避免在纷繁舆论中的“不作为”“乱作为”。
在网络舆论生态建设中要理解好“正面宣传”的内涵。新闻舆论工作的力量，来自于党性和人民性的统一。不能够简单地把正面宣传理解为只能报好的东西，应该打开思路——所有推动社会进步的报道，都应该视为正面宣传。或者说，只要发挥正面力量的报道，都是正面宣传。正面力量跟正面内容是完全不同的，一个是效果维度，一个是内容维度。积极的舆论监督、建设性的批评报道，都属于正面的力量。
建设好网络空间的舆论生态，就会逐渐形成自我净化、发展机制，理性、积极的声音就会成为主导力量。
网络舆论治理的青年观
青年人对互联网有着天然的接近性，自称为网络空间的“原住民”，把其他中老年人称为网络空间的“移民”，尽管有夸大成分，但在一定程度上反映了网络空间的青年属性。不论是各种直播平台还是短视频平台，之所以能够流行，都是以青年人的使用、推崇为主要动力。
网络空间的活跃主体是青年人，网络舆论的建设主体也理应是青年人。网络语言、网络传播习惯是网络用户自发地、自下而上地形成的，要掌握这些语言与习惯，需要长时间亲近网络、使用网络，培养母语般的网络意识与行为。
在网络舆论治理中发挥青年的作用，具体表现在：一方面，培养青年意识，在网络空间建设中主动与青年人沟通，掌握青年人的习性与需求，特别是掌握以轻松心态、娱乐姿态进行真诚沟通交流的能力；另一方面，信任青年力量，充分发挥青年人在网络舆论治理中的生力军作用，放手让青年人负责，创造条件和资源帮助青年人实现自己的网络蓝图。
对于网络舆论治理来说，既要在具体网络舆论内容上着力，更要在培养、使用能够治理网络舆论的青年人上用力，后者会产生更具基础性、持续性的作用。
作为全新的舆论场，网络空间的舆论治理是一个崭新的挑战，需要不断创新观念。技术应用与法治思维在网络舆论治理中的运用都取决于观念变革。新观念带来新行为，新行为带来新力量。如此，网络空间会越来越清朗，互联网也会越来越成为中国事业发展的最大增量。
责任编辑：葛鸿燕
校对：葛鸿燕
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