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吉林:建成森林防火长效工作体系

发布日期:2021-02-09   来源:吉林省林业和草原局

吉林省是我国重点林业省份,也是全国重点森林火险区。截至2020年11月末,吉林省实现连续40年无重大森林火灾。

吉林省曾是森林火灾多发、重灾省份。从1981年开始,吉林省坚持“全社会抓保护,全民搞防火,各级政府负全责”的森林防火工作机制,坚决贯彻“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针,数十年如一日地抓管理、建队伍,特别是近5年来,全省不断加强预防、保障、扑救三大体系建设,形成了森林防火长效工作体系。

协调一致的森林防火责任体系。落实“七长”负责制,逐级签订防火责任状,森林防火工作被确定为各级政府重点工作,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、几大班子分片抓、有关部门协同抓的责任监管体制。

适应改革发展的组织管理体系。自上而下建立森林防火指挥机构,在机构改革后,最大程度保留森林草原防火部门,建成省、市(州)、县三级森林防火指挥中心,实时24小时森林火险动态监测,实现各级指挥调度互联互通。

投入的资金保障体系。防火经费纳入财政预算,逐年增加森林防火资金投入,初步建立以政府为主导、森林经营主体为补充的森林防火投入机制。

依法依规治火的管理体系。修订实施森林防火条例,建立全省森林公安、检、法系统火案跟踪查办机制,做到火案必查、火案必究。从1987年开始,吉林省政府每年发布《森林防火命令》,并详细规定违反命令的处罚,这在全国独一无二。

全面覆盖的火灾防控体系。建立智能火情监控系统,形成卫星遥感、高山瞭望、视频监控和地面巡护有机结合的立体监测网络,确保火情“早发现”;建立通信保障系统,初步建成以超短波通信网为基础,以卫星通信和机动通信为补充的通信系统。构建省、市、县(局)三级通讯网及东部地区的县对乡镇、林业局对林场的四级通讯网,实现了火情“早报告”。

群防群控的火源管控体系。全面对森林草原防火巡护员、瞭望员、检查员实行网格化动态管理,定人、定位、定岗、定责,以村屯、地块和林内、林缘作业点为对象,分片包保巡护、定点把守检查,做到群防群护,有效约束了违章用火行为。

家喻户晓的防火宣传体系。目前,各级林草部门都建立了森林防火公众网、森林防火微博和微信宣传平台,切实增强全民防火意识。

实用高效的科技保障体系。各级林草部门加快提升森林防火指挥决策整体科技含量,建成了具备应急通信、指挥调度、视讯会商、应急保障等功能的现代化指挥中心。“火险实时动态预警”“掌上火情报告”“视频监控网络”“火场立体模型”等多个应用系统投入使用,提高了指挥科学化水平。

安全高效的扑救处置体系。建立标准化森林消防扑救系统,建成各类森林消防队伍574支、县(市、区)级物资储备库89个,实现了火灾“早扑救”。各类森林消防队伍实行“毛细血管式”小建制分散布局,建立跨区增援机制,在全省规划6个森林草原灭火作战区,每个重点区域确定4至6支队伍实施跨区增援,确保实现重兵扑救。

空地一体化的航空护林体系。目前,全省形成了以东部为重点,辐射覆盖中西部的森林航空护林体系,并积极探索大型直升机、水上飞机、无人机在森林防火中的应用,提高机群灭火、地空配合作战能力。

责任编辑:宋清

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