12月27日下午，十三届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议固体废物污染环境防治法修订草案。全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光建议对电商开征包装处理费。
“我非常同意草案提出的‘三化’原则，即坚持减量化、资源化、无害化的原则，我认为这是固体废物处理应该遵循的最重要的基本原则”，宫蒲光说，建议在草案中加大关于过度包装的约束性规定。
“过度包装已成为日常生活垃圾的一个重要的贡献源。有些商品的体积本来很小，但是包装却是商品本身体积的若干倍或者几十倍，造成了许多不必要的垃圾废物。特别是电子商务，很小的一个东西，很大一个包装来了，它在减少实体商店成本的同时，加大了对社会固体废物的贡献，所以，在这部法修改中，一是制定相关强制性规定，对过度包装进行约束。比如说，这个商品包装物大于多少倍，就是属于过度包装，就应该有一些相应的处罚。二是对电商开征包装处理费。现在在污水处理上收了污水处理费，垃圾处理还没有垃圾处理费，应该从电商垃圾开始征收，因为现在电商的销售量越来越大，很快就要超过实体店了，这是不可阻挡的趋势，对它征收一定的电商包装处理费是理所当然和势在必行的”。
委员田红旗则建议，增设生产者责任延伸制度，由生产者负责对其产品包装、运输过程中产生垃圾进行回收。“城市生活垃圾很大一部分源自生产者，比如产品包装、产品损耗。实施生产者责任延伸制度有助于帮助公众妥善处理垃圾分类，从源头减少生活垃圾。
以四川省为例，四川省推行生产者责任延伸制度实施方案中明确规定，企业从事产品生产，应履行产品废弃后回收责任，采取妥善方式处理废弃产品，比如消费者购买电动车，当电池报废后，应由电动车生产商负责回收处理，减少公众垃圾分类压力；网购商品中包装纸箱也应在消费者收到包裹后，将纸箱返还给快递公司，由快递公司回收处理。这不仅可以对其生产运输过程中产生的垃圾进行再次利用，还能降低其生产过程中废弃物的产生数量”。
委员陈军表示，“限塑令”新规即将出台，如何有效推进落实新的“限塑令”，已经很现实地摆在了面前，建议进一步明确加大对白色污染治理的监管力度，“采取财政补贴、税收调控、设立研究项目等方式，促进外卖、快递等行业的绿色包装研发，鼓励包装生产厂家采用先进技术，生产绿色环保型的包装产品。在政策税收方面给予一定的倾斜，增加绿色包装产品在实际流通中的竞争力。对传统塑料产品的生产者，按生产企业每年生产的塑料用品的重量和数量，以累进税制的方式征税”。
责任编辑：赵晓一
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