APP（中国）：期待外商投资法细则

外商投资立法是今年两会的重头戏之一。3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(下称“外商投资法”)。这部法律自2020年1月1日起开始施行，是中国高水平对外开放的一大里程碑。

改革开放以来，轻工行业最早实施市场化改革，并向国际化迈进，积极参与国际合作和竞争。而外资力量亦在投入技术、资金等方面，早早地“深耕”中国市场。外商投资法的正式通过，让该行业中的外资力量再次迎来机遇。

对于外商投资法的出台，金光集团APP（中国）方面表示“非常关注”、“非常期待”。目前，该公司正在等待外商投资法的细则公布。APP（中国）副总裁翟京丽告诉《国际金融报》记者，期待在征收、资金转出、技术合作、地方政府守约践诺、融资、政府采购等热点问题上得到更加明确的措施指引。

资料显示，金光集团由印尼知名华人黄奕聪于1962年创立，经过不断创新发展已经形成七大核心业务。其中浆纸业集团——APP(Asia Pulp & Paper Co.，Ltd.)作为金光集团的核心产业，经过数十年不懈努力，已发展成为世界知名纸业集团公司。而成立于20世纪90年代初的APP（中国），一直是中国改革开放的见证者、参与者，同时也是获益者。

“巧合”的时间线

外资企业竞相涌入中国，背后是改革开放为市场带来的勃勃生机。成立于1992年的APP（中国），其起兴与发展，与中国改革开放的时间线“不谋而合”。

改革开放初期，轻工业改革已经走在了其他工业管理部门的前列。在东部沿海地区，更为开放的区域环境为轻工业的发展提供了机遇，外商投资企业开始崛起，显示了经济的活力。

早年在印尼闯荡的黄奕聪敏锐地抓住了时代的东风，把眼光放在了与百姓息息相关的造纸领域。彼时，中国是全球进口纸浆最多的国家。

上世纪90年代就加入APP（中国）的翟京丽记得，当时的中国造纸受制于技术短板，尚处于萌芽阶段，特别是用于印刷的高档铜版纸仍完全依赖进口。作为一家华人企业，APP进入中国，希望提升当地造纸业的整体发展水平，让现代化造纸理念“走进来”。

随着国内轻工业的高速发展，引进外资的形式也更加多样，从单纯的输入技术设备向输入技术设备与投资兴办经济实体并重的方向转变，外资和港澳台企业的数量、企业的规模和市场占有率不断扩大。

2001年，中国加入世界贸易组织，市场开放度进一步提升。

2002年4月1日起施行的《外商投资产业指导目录》，把化学木浆、原料林基地建设和部分高档纸及纸板生产列入鼓励外商投资的产业目录，激发了外商投资造纸业的热情。

此后，APP（中国）在海南和广西的浆厂相继于2005年和2010年正式投产，真正在中国实现了林浆纸一体化。

对于之前取得的种种成就，翟京丽始终强调，APP（中国）是改革的受益者。“在目前的企业经营过程中，我们可以明显的感受到各级政府部门对企业主动服务的意识越来越强，国家减税降负等各方面利好政策的加速出台。确实为我们带来了很多的发展利好”。

外商投资法的三大推动力

此次外商投资法从草案初审到表决通过，仅仅用了不到3个月的时间。该法律取代了之前的“外资三法”，成为外商投资领域的基础性法律。

对于这一更替，翟京丽认为，“外资三法”更注重于企业管理和经营，外商投资法以投资角度来立法，能够最大限度促进、保护和管理外商投资。此外，“外资三法”侧重于对外资企业设立的审批、监管，而外商投资法更侧重于准入、投资促进、权益保护，从中可以看到中国政府推进更高层次开放的信心和决心。

翟京丽表示，对企业而言，外商投资法受到如此高的关注和重视，代表中国将更深层次、更宽领域、更大力度地推进全方位高水平的对外开放，无论从投资营商环境、政策支持、知识产权、人才流动、行业促进等方面，都释放了非常积极的信号。

“中国进一步扩大开放，必然会创造更多机遇，释放出中国经济的活力与潜力，无论对尚未入华的外国投资企业，还是对APP这样的已在华耕耘多年的企业而言，都会带来非常正面积极的影响。”

在翟京丽看来，外商投资法带来的推动力有三：第一，外商投资法相关条款基于透明、可预见和公平待遇原则，为外国公司企业提供最新的法律保护，增强在华外资企业的信心，并将吸引越来越多的外资公司来华投资。

第二，外资企业在中国的营商环境将更健康、更公平、高效和便利，将帮助降低运营成本、提升运营效率，也将支持外商集中精力在华投入产品研发、创新、生产、服务、人才培养及可持续发展，最终让中国消费者和市场获益更多。

第三，外商投业法鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资，可以依照法律、行政法规规定给予外商优惠措施，有利于中西部地区依照法律规范的优惠措施依法进行招商引资，促进外资在特定领域和地区的投资。

在这样的政策利好下，未来APP（中国）期待在智能制造、产品研发、服务增值、响应中国“一带一路”倡议、实现沿线国家资源互补等方面有所布局和突破。

翟京丽同时提出，期待相关的细则能尽快推出，也期待政府等各级机构在制定法律和执行法律上与企业有更多沟通，创造一个高效、公平和共赢的营商环境。

责任编辑：葛鸿燕

校对：葛鸿燕