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【评】供给侧改革或加速造纸业淘汰落后产能

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-02-01   来源:包装地带

进入2016年,中国造纸业依旧面临着需求疲弱,产销底部运行的态势。虽然造纸行业产能增长高峰已过,但下游需求偏弱,过剩产能仍需消化期,行业形势不容乐观。

目前,造纸行业存量产能相较需求量来说仍然处于较高水平。2012年之前,GDP保持较高增长速度,造纸行业去产能虽迫切,但进展缓慢,而2012年之后,随着GDP增速破8%,直接带动市场需求下行,纸业去产能成为行业共识。政府下调了去产能任务量以维持税收和就业率,但造纸行业实际去产能量远高于任务下达量,规模以上企业中小型企业数量占比从2011年的83.4%下降到2014年的82.01%。

行业初步预测2015年造纸行业产能利用率略高于70%,仍处于底部区间,2016年基本延续维稳走势。

但是,随着中国治理僵尸企业和去产能的推进实施,造纸业将有更多的落后产能被加速淘汰。近日,中央设立专项资金进一步推进去产能。发改委近日表示,将成立专项资金,用于去产能过程中的人员安置。

此外,供给侧改革正在酝酿中,我们有理由相信,在2016年,造纸行业与能将取得突破性成果。

供给侧改革的前世与今生:

“供给侧改革”横空出世,成为近期高层讲话中的高频词。究竟何谓供给侧改革?需求侧有投资、消费、出口三驾马车,供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素;供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。

为何要进行供给侧改革?07 年以来中国经济增速逐年下滑,但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象,供需错配才是实质,因而需要从供给端着手改革。

供给侧改革是否有先例?20 世纪70-80 年代,美、英相继陷入滞胀,“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。中国“供给侧改革”更注重经济结构的优化,避免潜在增速的大幅下滑。


【中纸每日观察】自改革开放以来,我国经济增长节节高升,大规模的生产所带来的隐患是供需的严重不平衡。企业必须进行产能提升改造,提高产品质量,扩大产品需求量,而不是两耳不闻窗外事,一心只做生产商。

在“十二五”期间,国家对于重点行业淘汰落后产能任务的投入力度有增无减。淘汰落后产能有利于缓解部分行业产能已严重过剩现象,避免同质化竞争,造成市场恶性循环,但更为重要的是希望通过淘汰来逼迫企业对落后部件进行技术改造。一方面,国家缩减投资审批核准范围,下放核准权限,切实落实企业投资的自主权,简化了企业在申报项目时的行政审批流程,加大企业自主决策,彻底改革了企业投资项目审批制度,真正落实了企业投资的主体地位和投资自主权。另一方面,放权让地方受益的同时,中央部门可以从繁杂的微观事务中退出,将更多的精力放在强化宏观管理上,为市场和社会提供优质的公共服务,有利于从根源上杜绝“边淘汰边新增” 落后产能的恶性循环。

随着政府行政机制的不断完善,企业发展思路转变的觉醒,我国化解产能过剩的成效将进一步扩大。 (评论为中国纸业网原创,转载请注明出处,否则将追究法律责任。)

 
关键词: 造纸 淘汰 落后 产能
 
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